专家解读UIGEA法规对美国在线扑克的影响

I. 内尔森·罗斯教授 是互联网赌博行业最重要的专家之一。他1986年出版的著作《赌博与法律》帮助他声名鹊起，此后他一直担任许多备受瞩目的互联网赌博案件的证人和顾问。罗斯最初于2006年做客PocketFives.com播客节目，当时《非法互联网赌博执法法案》（UIGEA）获得通过并成为法律。现在，两年过去了，它的法规终于开始实施。罗斯本周再次做客PocketFives.com播客节目，解读这些法规将如何改变美国在线扑克的格局（如果会改变的话），以及告诉我们为什么应该关注肯塔基州的域名被查封事件。

UIGEA的拟议法规于去年公布，并向公众征求意见。作为回应，扑克玩家联盟（PPA）等行业组织以及许多关注此事的玩家都公开反对这项新法规难以执行。罗斯在PocketFives.com播客节目中表示：“拟议的法规确实会很糟糕。联邦政府表示，它无法确定何时一笔交易是非法赌博行为，但它将要求银行审查每一笔交易，以识别并阻止任何用于所谓的非法互联网赌博的资金。” 实际上，美国的金融系统将同时成为法律的警察和解释者。

在考虑了来自行业内关注此事的成员的意见后，美国财政部和联邦储备委员会的监管机构于本月发布了UIGEA的最终规则。罗斯在消化了最终法规后对此进行了评价：“监管机构基本上放弃了。他们告诉银行不要查看 individual 交易。银行需要做的是尽职调查。当他们与新客户建立商业关系时，他们需要询问客户从事什么业务，然后做一些调查，以确保他们没有撒谎。” 罗斯补充说，很少有非法的互联网赌博网站会与美国银行建立商业关系。

总的来说，罗斯认为现状变化不大。如果像PokerStars（例如）这样的公司在法规通过之前就遵守了美国的赌博法律，那么它现在仍然遵守。如果它在规则出台之前没有遵守美国的赌博法律，那么它现在仍然没有遵守。他解释说：“我没有看到任何变化。现在仍在接受来自美国的赌注的在线赌博网站将继续接受赌注。如果有人向他们汇款或使用海外信用卡，甚至使用美国信用卡，他们可能仍然可以这样做。”

与此同时，互联网赌博界一直在密切关注来自肯塔基联邦的最新消息，涉及查封141个互联网赌博域名案件将于12月12日星期五在法院上诉庭审理。这些陷入困境的域名包括许多主要的在线扑克室的域名，包括Full Tilt Poker和UltimateBet。

罗斯也一直对该案件表示好奇，他告诉PocketFives.com播客节目：“这是一个可怕的先例——可怕到甚至美国公民自由联盟（ACLU）也参与进来了，因为它确实扼杀了言论自由。法官说这些域名是像老虎机一样的赌博设备。显然，它们不是赌博设备。如果名称是一个设备，那么任何东西都是赌博设备。他们可能会以此为由推翻它。”

几家在线扑克网站已经对托马斯·温盖特法官支持该州的裁决做出了回应，不允许来自肯塔基州的新客户注册。其中包括Merge Gaming Network和Cake Poker上的网站。罗斯解释了他对考虑退出肯塔基州市场的网站的法律建议：“肯塔基州的法官说，如果赌博网站停止接受来自肯塔基州的客户，那么它们将被从名单中删除。我建议我的客户屏蔽肯塔基州的居民。另一方面，此事正在上诉到上诉法院。”

本周收听I. 内尔森·罗斯教授的PocketFives.com播客节目。要了解有关罗斯的更多信息，请访问www.gamblingandthelaw.com。

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